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  經濟建設

高質量發展與高水平開放讓中國底氣充足
2019/6/3 10:04:53                   

來源:光明日報

中國飛行試驗研究院C919試飛團隊一名機務人員引導C919客機101架機駛出機庫。新華社發

黃漢權。郭紅松繪

余淼杰。郭紅松繪

葉初升。郭紅松繪

觀眾在北京科技周上觀看地球系統數值模擬裝置“寰”。新華社發

【智庫答問·關注中美經貿摩擦系列訪談之三】

本期嘉賓

中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所所長 黃漢權

北京大學國家發展研究院黨委書記、副院長 余淼杰

武漢大學經濟發展研究中心聯席主任、《經濟評論》主編葉初升

1.中國經濟給予我們底氣與信心

光明智庫:美國挑起的經貿摩擦非我所愿,但我們堅決捍衛國家和人民利益。這種堅定態度的重要來源,是中國經濟給予我們的底氣與信心。網友們很關注,從國際國內兩個方面來看,哪些因素給了中國泰然應對的底氣與定力?

黃漢權:經濟全球化、貿易自由化和投資便利化得到當今世界絕大多數國家的擁護,是不可阻擋的發展趨勢。我國海關總署數據顯示,2018年我國外貿進出口總值30.51萬億元人民幣,比2017年增長9.7%;今年前4個月,我國貨物貿易進出口總值繼續保持增長態勢,比去年同期增長8.9%,其中出口增長6.4%,進口增長11.7%。商務部數據顯示,在利用外資方面,2018年我國實際利用外資約1350億美元,同比增長3%。在全球跨國資本流動大幅減速的情況下,中國吸引外資保持穩定增長,充分說明國際資本對中國經濟增長的信心。

另外,中國經濟具有足夠的韌性:中國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。在500多種工業產品中,中國工業產品種類居世界第一位。中國制造業增長值連續9年穩居世界第一位,2018年占世界比重28.6%。中國在諸多行業擁有比較齊全的產業鏈,形成了一批具有很強競爭力的產業集群。

余淼杰:國際方面,在經濟全球化背景下,中國作為加工貿易生產鏈條的終端,會從其他國家進口大量原材料及核心零部件,再進行加工、生產、裝配并銷往全球。如果美國對中國出口產品征收高額關稅,就意味著中國要替產業鏈上游國家承擔多余稅負,直接的影響是中國出口貿易規模縮減,間接的影響是減少中國從其他國家采購商品的數量。如此看來,中美經貿摩擦升級不僅損害中國利益,也會讓眾多國家深受其害。

中國作為世界經濟的“壓艙石”,為世界經濟穩定復蘇作出了重要貢獻。據2019年國際貨幣基金組織(IMF)數據顯示,中國對全球經濟增長的貢獻率超過30%。中國經濟受損,世界經濟必將受到拖累,美國將會失道寡助。

從國內來看,國內消費市場是我國經濟健康發展的關鍵性因素。據商務部數據顯示,2018年消費對我國經濟增長貢獻率為76.2%。伴隨著政府不斷釋放降稅減費的政策紅利,交通基礎設施與信息高速公路不斷完善,城鎮化水平進一步提升,百姓可支配收入逐步增多,農村消費被廣泛激發。不斷釋放的巨大消費潛力,將為經濟高質量發展提供更為廣闊的市場空間。

葉初升:我們的底氣來自中國已經成為世界第二大經濟體、世界上最大的進口商和出口商,擁有世界上最大、體系最健全的制造業等一系列事實。這些事實有以下含義:從國際經濟學角度看,中國在國際市場上的經濟行為不僅能夠影響國際市場的短期波動,而且能夠影響世界經濟長期增長。就此而言,不管其他經濟體對中國經濟持什么態度、采取什么措施,都會考慮中國在國際市場上的經濟行為對其自身可能產生的影響。美國政府單方面挑起經貿摩擦,在某種程度上,是為其他國家提供了充分利用中國巨大市場的機遇。

中國的定力,很大程度上來自我們對創新能力的長期重視和持續培養。中國研發支出占世界總量的比重,從2000年的1.6%躍升至2015年的13.7%,同期,美國研發支出占世界總量的比重則從39.0%降至30.4%。

2.極限施壓會給中國帶來一定傷害,但影響總體可控

光明智庫:毋庸諱言,中美經貿摩擦升級已經對中國經濟發展產生了影響。結合今天中國在全球經濟中的角色與作用,請您分析:美國的極限施壓會帶來哪些影響,這種影響是否可控?

黃漢權:美國的極限施壓肯定會給中國帶來一定傷害,但影響總體可控。5月10日加征關稅的2000億美元中國輸美商品中,主要涉及機械、電器、電子信息、紡織品、家具等產品,這些行業利潤率本來就不高,關稅從10%提高到25%后,除非美國進口商愿意承擔大部分關稅,否則中方出口商將因無利可圖而放棄美國市場。實際上,美國的關稅措施已經導致中國對美出口額下滑,2019年1月至4月同比下降9.7%,連續下降5個月。在中國針對美國加稅不得不采取應對措施之下,美國對華出口也連續8個月下降。

目前我國進出口總額占我國經濟總量的20%左右,如果單純從對美進出口金額占我國經濟規模的份額看,影響不大;即使加上整個產業鏈上下游的關聯效應,總體影響雖然會擴大,但也有限。當然,需要關注經貿摩擦對我國制造企業信心、就業和技術合作的影響,以免阻撓我國經濟高質量發展進程。

余淼杰:2018年3月,美國政府單方面發起對華經貿摩擦,自2018年7月初以來,美國分三次對500億美元中國輸美商品加征25%的關稅、對2000億美元中國輸美商品加征10%的關稅,并不顧中國堅決反對,自5月10日起將2000億美元中國輸美商品加征關稅稅率由10%提高至25%,導致中美經貿磋商嚴重受挫。5月13日,美國宣布啟動對剩余約3000億美元中國輸美商品加征關稅的程序。客觀來說,高關稅會對中國經濟造成一定的負面影響,但冷靜分析,這種負面影響是可控的。

在此情況下,我們應當密切關注中美經貿摩擦對國內資本市場的影響,特別是對社會信心的影響。要通過及時、透明的信息傳遞,讓社會各界知道中美經貿摩擦對實體經濟的影響在可控范圍內,我們應該重視,但不必慌張。

葉初升:在這場中美經貿摩擦中,美國不斷把“戰火”引向縱深,從貿易領域、投資領域再到技術領域步步擴展,甚至試圖聯合盟友對中國展開圍攻。這種極限施壓手段對所涉及的中低端產品可能產生影響,但對中國的高端產品及其技術創新影響不大。只要我們保持深化改革、擴大開放的定力,美國極限施壓所產生的負面影響,一定可以消解。

3.最重要的還是做好我們自己的事情

光明智庫:面對中美經貿摩擦升級,中國始終清醒地走高質量發展的道路。當前來看,我們應該著力于哪些方面、采取哪些措施,來增強自身實力、提升應對能力?

余淼杰:中國最重要的是做好自己的事情,推動高質量發展與高水平開放。

要實現高水平開放,一是可以擴大與歐盟、日本、韓國等國家的貿易往來,實現進口貿易的分散化。這些國家的產品對美國產品具有很大的可替代性。二是挖掘新的貿易出口目的地,尤其是加強與金磚國家的貿易合作,與其他四國努力建成自由貿易區。積極推進共建“一帶一路”,尤其是通過“海上絲綢之路”加強與東盟十國的經貿合作,做實區域全面經濟伙伴關系(RCEP),減少經貿摩擦升級的負面作用。

要實現高質量發展,一是積極推進粵港澳大灣區建設。作為中國經濟活力最強的區域之一,以及全球最大的經濟灣區,粵港澳大灣區應該在科技、金融、貿易等方面發揮不同區位優勢,實現差異化發展,成為推動“海上絲綢之路”建設的重要力量。二是通過建立自由貿易港,努力開拓經濟發展新路徑。三是推動全面深化改革向縱深推進,降低區域貿易壁壘,實現不同地區經濟一體化協同發展。

葉初升:中美經貿關系是宏觀經濟學意義上的長期問題,處理這個問題,要有明晰的認識:當前,中國即使經濟體量再大,也還是一個發展中國家,發展才是硬道理;要把關注點放在技術創新等方面;要以長遠眼光,處置當下經貿摩擦的短期問題。

黃漢權:我們要打好組合拳:一是落實好已出臺的減稅降費措施,研究新的減稅降費空間。支持企業轉型升級,對受經貿摩擦影響較大的企業予以政策傾斜。二是大力鼓勵和支持國內消費,避免外需收縮和內需下降“雙碰頭”。要著力調整收入分配結構,努力提高中低收入人群的收入水平,不斷完善養老、醫療、失業等社會保障制度。三是加大創新支持力度。一方面要持續增加對科技的投入,盡快攻克一批“卡脖子”的關鍵核心技術;另一方面深化科技體制改革,給科研機構、創新企業、科研人員松綁,為科技創新營造寬松自由的環境。四是推動形成全方位對外開放新格局。要以共建“一帶一路”為引領,堅持引進來和走出去并重,不斷提升產業國際合作水平,更好融入全球產業分工體系和創新網絡,提升我國在全球價值鏈的地位。

4.國際社會看到了專橫自利的美國和擔當負責的中國

光明智庫:今日之中國,是亞洲之中國,世界之中國。中國積極倡導構建人類命運共同體,朋友圈越來越大。中美經貿摩擦升級,國際社會的態度如何,對中國在世界經濟治理體系變革,世界經濟再平衡中所發揮的作用有何期待?中國與世界各國在這場經貿摩擦中能夠獲得哪些啟發?

黃漢權:過去一年多來,中美經貿摩擦升級,美國更是對歐盟、日本、俄羅斯、印度等國以加征關稅相威逼,企圖通過單邊主義迫使其他國家臣服。歐盟、日本、俄羅斯、土耳其等國均批評這一行徑,并宣稱采取反制行動。中國應對有理有節,贏得了國際社會的普遍肯定和高度贊譽。不少國家借中美經貿摩擦中美國產品退出中國市場的機會,擴大對華經貿合作。

此外,本屆美國政府在“美國優先”理念的指導下,先后退出了TPP、氣候談判協議、伊朗和平利用核能協議等,給全球治理帶來了極大不確定性。在此情況下,中國秉持著構建人類命運共同體的理念,繼續推進全球貿易投資自由化、便利化,促進全球經濟治理體系向更加開放、合作、包容、共享的方向發展。中國將繼續堅持非歧視和開放的核心價值,堅持中方關于世界貿易組織改革的三個基本原則和五點主張,繼續維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制;同時,加快擴大對外開放的步伐,特別是要穩步推動“三降”(降關稅、降壁壘、降補貼),進一步放寬對外開放領域投資限制。

中美經貿摩擦帶給我們深刻啟發:首先,大力發展核心技術十分關鍵。要有效統籌科技資源,對關系國家安全的“卡脖子技術”開展聯合攻關,強化我國“撒手锏技術”的研究,形成更大的反制威懾力。其次,制定和實施供應鏈安全國家戰略十分必要。一方面,要優化供應鏈布局,提升我國在全球供應鏈中的地位和話語權,另一方面,應圍繞我國具有優勢的制造、流通環節,加強對共建“一帶一路”國家的制造業投資和產能合作,建立更為健全的全球供應鏈網絡。

葉初升:中國是世界上舉足輕重的經濟大國,是全球產業鏈的重要一環。國際社會越來越清醒地認識到,本屆美國政府奉行“美國優先”的單邊主義理念,挑起世界第一大經濟體與第二大經濟體之間的經貿摩擦,將對世界經濟產生巨大的負面影響。從這場經貿摩擦中,國際社會看到了一個專橫自利的美國和一個擔當負責的中國。

余淼杰:中國始終以負責任大國的形象贏得世界人民的尊重。比如,面對2008年國際金融危機,以及今天美國政府挑起的經貿摩擦,中國始終沒有采取利己損人、不顧世界發展利益的辦法解決問題。

要贏得國際社會對中國有效應對中美經貿摩擦的信心,就要繼續向世界據理表明中國的態度與立場,同時積極加入世界貿易組織改革中去,重新推動多邊貿易體制談判,提出通過爭端解決機制應對多哈回合談判中擱淺的問題。

只要中國以有理、有力、有節的方式應對美國的貿易訛詐與貿易霸凌主義,就一定可以得到踐行貿易自由主義、維護貿易自由主義的國家及人民的支持,從而為中國未來發展開辟良好空間,為構建人類命運共同體貢獻力量。

 項目團隊:光明日報全媒體記者 李曉、張勝、王斯敏、蔣新軍、劉嘉麗、馬卉,通訊員焦德武

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