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  環境治理

河南省公開中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察整改方案
2019/4/3 9:48:55                   

來源:大河網-河南日報

2018年6月1日至7月1日,中央第一環境保護督察組對河南省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”,針對大氣污染問題統籌安排了專項督察,并于10月20日反饋了督察意見。河南省委、省政府高度重視,誠懇接受,全面認領,明確由省委、省政府主要領導對中央環境保護督察整改工作負總責,要求全省各級各部門以習近平生態文明思想為科學指引,把抓好中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改落實作為重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題,作為檢驗樹牢“四個意識”、落實“兩個維護”的重要標尺,堅定過硬決心,落實過硬舉措,強化過硬擔當,切實抓好反饋問題整改工作。目前,《河南省貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)已經黨中央、國務院審核同意,全文在河南省人民政府和河南省生態環境廳網站公布。

《整改方案》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,突出貫徹落實習近平生態文明思想的高度自覺,突出反饋意見的全面整改,突出生態環境保護體制機制建設,把整改工作與生態環境保護工作整體推進相結合,把生態環境質量提升與經濟高質量發展相結合,把解決突出生態環境問題與改進工作作風相結合,把生態環境保護工作成效與改善民生相結合,打好污染防治攻堅戰,補齊生態環境短板,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為決勝全面建成小康社會打下堅實基礎。

《整改方案》堅持黨政同責、一崗雙責,堅持長短結合、實事求是,堅持標本兼治、重在治本,堅持依法整改、分類施策,明確了3個方面的整改目標。一是反饋問題整改到位。建立整改清單,逐項抓好落實,確保中央環境保護督察組指出的問題核查到位、措施整改到位、責任追究到位,確保133項整改任務按期完成、取得實效、群眾滿意。二是發展質量持續提升。深入推進供給側結構性改革,不斷優化產業結構、能源結構、交通運輸結構,加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。到2020年,全省第二產業占GDP的比重降至45%以下;煤炭消費總量較2015年降低10%以上,力爭達到15%左右;鐵路貨運量(含到達和發送)增長26%。三是生態環境有效改善。2018年,全省環境空氣質量優良天數比例、細顆粒物濃度全面完成國家下達的目標任務;四大流域達到或優于Ⅲ類水質斷面比例、地表水劣Ⅴ類水質斷面比例總體達到國家要求;初步形成土壤環境監測能力,完成農用地土壤污染狀況詳查,建立建設用地污染地塊名錄。到2020年,全省主要污染物排放總量大幅減少,環境風險得到有效管控,城鄉環境面貌明顯改善,生態環境質量總體改善,全省生態文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。

《整改方案》對中央環境保護督察“回頭看”、大氣污染問題專項督察,以及新鄉衛河、共產主義渠污染問題專項督察反饋意見,梳理細化為133項整改任務,逐項明確整改目標、整改措施、責任領導、牽頭單位、責任單位和整改時限,確定了5個方面的重點措施:一是堅決扛起生態文明建設政治責任。深入學習貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立“四個意識”,切實扛牢生態文明建設政治責任,以實際行動堅決落實“兩個維護”,以對歷史負責、對子孫后代負責的態度切實抓好生態環境保護。二是著力強化生態文明制度剛性約束。嚴格落實生態環境管理制度,加強源頭嚴防,實施過程嚴管,強化后果嚴懲,提高生態環境管理水平。嚴格落實考核評價制度,修訂《河南省黨委政府及有關部門環境保護工作職責》,制定污染防治攻堅戰相關考核辦法,落實《河南省生態文明建設目標評價考核實施辦法》《河南省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》。嚴格落實環境保護督察制度,持續加強省級環境保護督察,開展專項督察和重點區域、重點領域、重點行業專項檢查,夯實各地各部門生態文明建設和生態環境保護的政治責任。三是著力打好污染防治攻堅戰。打贏藍天保衛戰,堅持精準、精確、精細,聚焦重點源頭、重點行業、重點區域,打好工業企業綠色升級、柴油貨車污染治理、城鄉揚塵全面清潔、環境質量監控全覆蓋等攻堅戰役,確保大氣環境質量持續改善。打好碧水保衛戰,開展城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流、農業農村污染治理攻堅戰,實行聯防聯控和流域共治,統籌推進水污染防治工作。推進凈土保衛戰,加強農用地土壤污染防治,強化土壤污染源頭管控,嚴格污染地塊管理,防范化解土壤環境風險。四是著力推動結構調整。推進產業結構調整,嚴格控制產能嚴重過剩和“兩高”行業新增產能,實施工業企業智能化改造、綠色化改造、技術改造,有效降低污染物排放。推進能源結構調整,實施《河南省煤炭消費減量行動計劃(2018~2020年)》《河南省煤電行業淘汰落后產能優化生產結構三年行動計劃(2018~2020年)》,推動建設大型風電基地、農林生物質熱電聯產項目,到2020年非化石能源消費比重力爭提升至8.5%。推進運輸結構調整,實施《河南省推進運輸結構調整工作實施方案》,推動大宗物料及糧油等農副產品運輸“公轉鐵”,優化骨干公路網布局,大力發展多式聯運。五是著力解決突出生態環境問題。加強礦山生態環境治理,全面落實《河南省露天礦山綜合整治三年行動計劃(2018~2020年)實施方案》,新建和續存礦山嚴格按照綠色礦山標準建設和升級改造。強化河道采砂問題整治,開展整治河道非法采砂聯合打擊專項行動,建立健全河道采砂監管長效機制。加快環境基礎設施建設,推進污水處理配套管網建設和雨污分流系統改造,加快推進生活垃圾焚燒和餐廚廢棄物處理設施建設,規范生活垃圾衛生填埋庫區作業、垃圾滲濾液處理和運營管理。嚴格生態環境執法監管,強化部門執法和多部門聯合執法,持續加大生態環境違法違規問題的查處力度。

為推動整改工作順利開展,《整改方案》從5個方面加強組織保障:一是強化組織領導。省委書記任第一組長、省長任組長的河南省污染防治攻堅戰領導小組牽頭推進中央環境保護督察整改工作,3位省委常委分別擔任組長的信息宣傳組、追責問責組、推進工作組各負其責,抽派精干力量做好日常工作。各地各部門成立相應領導機構和工作機構,細化整改措施,建立問題清單、整改清單、責任清單,明確整改工作的任務書、路線圖、時間表。二是強化推進落實。建立臺賬管理、定期調度通報、每月例會、核查評估銷號等制度,堅決避免出現虛假整改、表面整改、敷衍整改問題,確保整改工作質量。三是強化責任追究。對于中央環境保護督察組移交的生態環境損害責任追究問題和指出的其他問題,深入調查,嚴肅問責。強化對中央環境保護督察整改工作的監督檢查,對履職不到位、責任不落實、整改不徹底、工作進度嚴重滯后的,追究相關部門及責任人的責任。四是強化宣傳教育。利用“一臺一報一網”和微信、微博等網絡新媒體,及時公開各級各部門整改工作的決策部署、政策措施、整改成效、典型案例、生態環境保護長效機制建設、人民群眾獲得感等情況,自覺接受社會監督。五是強化工作統籌。把抓好中央環境保護督察“回頭看”整改工作納入全省經濟社會發展大局,統籌做好生態文明建設、污染防治攻堅戰、機構改革等工作,以督察整改推動工作,以工作成效檢驗整改,切實把督察成果體現好、運用好、鞏固好。

下一步,河南省將以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導,認真貫徹落實全國生態環境保護大會精神,堅守“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以高度負責的態度和雷厲風行的作風,認認真真抓好整改落實,全面加強生態環境保護,堅決打好污染防治攻堅戰,確保環境治理有更好效果、生態環境有更大改善,努力實現全省經濟高質量發展。(本報記者)


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